玩忽职守 （2014）南中法刑终字第160号

被告人张某某虽系聘用人员，未列入国家机关工作人员编制，但在国家机关中从事公务，代表国家机关行使职权，视为国家机关工作人员。被告人张某某明知南充市顺庆区第二人民市场上销售的腌腊制品是经过加工的肉类产品，不具备检疫条件，仍超越权限对耿某某、刘萍、杨保成等人销售的腌腊制品收取了检疫费，并出具了盖有“南充市顺庆区城区牧业执法中队检疫专用章”的四川省行政事业性收费通用定额票据。因张某某对不具备检疫条件的腌腊制品实施检疫收费，耿某某等人更肆无忌惮的购买病死猪肉加工成腊肉、香肠，长期、大量在第二人民市场公开出售，并被媒体曝光，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成滥用职权罪。关于被告人张某某的辩护人提出张某某无罪的辩护意见，经查，张某某明知腊制品不属于检疫范围，且违反先检疫后收费的规定，在未检疫的情况下便收取检疫费，主观上具有滥用职权的故意，客观上实施了滥用职权的行为，并造成了恶劣的社会影响，其滥用职权的行为与损害后果具有刑法上的因果关系，其行为完全符合滥用职权罪的犯罪构成要件。即使系按历来惯例收费，亦不能成为其免责的理由。根据被告人张某某的犯罪事实和犯罪情节，又鉴于本案的损害结果系多因一果造成，因此本

被告人张某某虽系聘用人员，未列入国家机关工作人员编制，但在国家机关中从事公务，代表国家机关行使职权，视为国家机关工作人员。被告人张某某明知南充市顺庆区第二人民市场上销售的腌腊制品是经过加工的肉类产品，不具备检疫条件，仍超越权限对耿某某、刘萍、杨保成等人销售的腌腊制品收取了检疫费，并出具了盖有“南充市顺庆区城区牧业执法中队检疫专用章”的四川省行政事业性收费通用定额票据。因张某某对不具备检疫条件的腌腊制品实施检疫收费，耿某某等人更肆无忌惮的购买病死猪肉加工成腊肉、香肠，长期、大量在第二人民市场公开出售，并被媒体曝光，造成了恶劣的社会影响，其行为已构成滥用职权罪。关于被告人张某某的辩护人提出张某某无

四川省南充市中级人民法院刑 事 判 决 书（2014）南中法刑终字第160号抗诉机关（原公诉机关）南充市嘉陵区人民检察院。原审被告人张某某。辩护人彭红梅，四川蜀嘉律师事务所律师。四川省南充市嘉陵区人民法院审理嘉陵区人民检察院指控原审被告人张某某犯玩忽职守罪一案，2014年9月29日作出（2014）嘉刑初字第50号刑事判决，嘉陵区人民检察院提出抗诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案，南充市人民检……