（2018）苏06行终48号
裁判要旨
在房屋征收补偿过程中，有关权利主张人与房屋征收部门或者实施部门达不成补偿协议的，应该先行提请市、县级人民政府作出补偿决定，市、县级人民政府不履行职责或当事人对补偿决定不服的可以申请复议或者提起诉讼，而不能直接提起诉讼要求签订并落实房屋征收补偿协议，且基于各方合意方能实现的行为，也不可能成为人民法院裁判履行的内容，亦超出审判权限范围。首先，《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《如皋市国有土地上房屋征收与补偿办法》（皋政规[2012]1号）对于房屋征收补偿过程中的征收与补偿的操作规程有明确规定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第一款规定，作出房屋征收决定的市、县人民政府应对被征收人给予补偿；第二十六条第一款规定，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。《如皋市国有土地上房屋征收与补偿办法》第十八条规定，如皋市人民政府根据房屋征收部门报送的材料进行审查，经会议讨论决定后，在网站和房屋征收范围内公告征收决
摘要
崔美玲与如皋市白蒲镇人民政府不履行法定职责二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）苏06行终48号上诉人（原审原告）崔美玲，女，1942年6月30日生，汉族，住如皋市。委托代理人黄正忠（系上诉人之弟），男，1950年12月25日生，汉族，住如皋市。委托代理人黄振华（系上诉人之弟），男，1948年11月10日生，汉族，住如皋市。被上诉人(原审被告)如皋市白蒲镇人民政府，住所地如皋市。法定代表人张成，镇长。应诉负责人黄继兵，副镇……