行政批准 （2021）豫14行初9号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。根据上述规定，只有“有利害关系的公民、法人或者其他组织”才有权提起行政诉讼，行政法上的利害关系，一般是指行政机关在作出行政行为时，所依据的行政实体法和所适用的行政实体法律规范体系，是否要求行政机关考虑、尊重和保护原告诉请保护的权利或法律上的利益。就土地行政批复而言，行政法上的利害关系，一般是指影响土地权属归属的法律权利或利益，比如土地使用权、抵押权等。本案中，根据原告提供的原夏邑县曹集公社兽医院与夏邑县曹集公社东靳庄大队签订了《卖地协议》及夏邑县人民政府1991年8月12日为夏邑县曹集乡畜牧兽医站颁发的土地使用证，但夏邑县曹集乡畜牧兽医站属于夏邑县畜牧局下设机构，属于公共服务机构，且已经并入曹集乡农业服务中心。同时，在生效的民事裁定中已认定夏邑县曹集乡畜牧兽医站已非事业机构且未提供进行非法人组织登记的证据材料为由，认定夏邑县曹集乡畜牧兽医站原告主体不适格。故原告张世民作为夏邑县曹集乡畜牧兽医站职工提起本案诉讼中亦不具有本案的原告诉讼主体资格。原告李学胜虽称
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。根据上述规定，只有“有利害关系的公民、法人或者其他组织”才有权提起行政诉讼，行政法上的利害关系，一般是指行政机关在作出行政行为时，所依据的行政实体法和所适用的行政实体法律规范体系，是否要求行政机关考虑、尊重和保护原告诉请保护的权利或法律上的利益。就土地行政批复而言，行政法上的利害关系，一般是指影响土地权属归属的法律权利或利益，比如土地使用权、抵押权等。本案中，根据原告提供的原夏邑县曹集公社兽医院与夏邑县曹集公社东靳庄大队签订了《卖地协议》及夏邑县人民政府1991年
正文（节选）
河南省商丘市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫14行初9号原告李学胜，男，汉族，1943年4月15日出生，住河南省夏邑县。委托代理人田蓓蕾，河南华豫律师事务所律师。原告张世民，男，汉族，1949年12月28日出生，住河南省夏邑县。委托代理人彭素云，女，汉族，1972年10月15日出生，住河南省夏邑县。系原告张世民同单位职工。被告夏邑县人民政府，住所地夏邑县府西路。法定代表人刘海鹰，职务县……