乡政府 （2021）辽03行终32号

本案争议焦点为：一、涉案两份合同是否属于行政诉讼受理范围；二、两份合同的效力及法律后果。关于争议焦点一，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”和《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号）第二条“公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（三）矿业权等国有自然资源使用权出让协议”的规定，本案中，被告岫岩县杨家堡镇政府与原告签订两份河道采砂经营承包合同，第一份合同签订时间为2008年4月1日，第二份合同签订时间为2015年5月14日，是对第一份合同时间的延续，其符合行政协议特征，属于行政诉讼受理范围，故对被告岫岩县杨家堡镇政府和被告岫岩县水利局关于本案争议的协议不属于行政诉讼受理范围的辩解，本院不予采信。关于争议焦点二，根据《辽宁省河道管理条例》第四条“省、市、县水行政主管部门负责本行政区域的河道管理工作。发展改革、财政、公安、自然资源、林

本案争议焦点为：一、涉案两份合同是否属于行政诉讼受理范围；二、两份合同的效力及法律后果。关于争议焦点一，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的”和《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号）第二条“公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：（三）矿业权等国有自然资源使用权出让协议”的规定，本案中，被告岫岩县杨家堡镇政府与原告签订两份河道采砂经营承包

辽宁省鞍山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）辽03行终32号上诉人（一审原告）：孙振苓，女，汉族，1958年2月12日出生，住址鞍山市铁西区。委托诉讼代理人：王振伟，辽宁弘扬律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：岫岩满族自治县杨家堡镇人民政府，住所地：岫岩县杨家堡镇兴开岭村。法定代表人：王浩明，镇长。委托诉讼代理人：谷云鹏，辽宁铭浩律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：岫岩满族自治县水利……