土地承包经营权纠纷 （2017）云25民终1141号

李忠有、李从有、李金贵以及营和村民小组争议的土地，虽2008年李忠有、李从有取得了林权证，但该土地之前已由营和村民小组开垦栽种，由村民李永兴栽种之后，又由李金贵栽种至今，现各方当事人均主张该土地的使用权，本案实质为土地使用权争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告李忠有、李从有的起诉。二审中，双方当事人均未提交证据。本院对一审认定的事实予以确认。本院认为，我国集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活等问题普遍存在。因此，在集体林权制度改革过程中，对权属有争议的林地、林木，要求依法调处，纠纷解决后再落实经营主体。李忠有、李从有与李金贵争议的位于营和村小组陡地山的落水洞丫口林地，虽然在李忠有、李从有持有的林权证范围内，但在2008年政府颁发李忠有、李从有户林权

李忠有、李从有、李金贵以及营和村民小组争议的土地，虽2008年李忠有、李从有取得了林权证，但该土地之前已由营和村民小组开垦栽种，由村民李永兴栽种之后，又由李金贵栽种至今，现各方当事人均主张该土地的使用权，本案实质为土地使用权争议，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理”的规定，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》第二百零八条第三款规定，裁定如下：驳回原告李忠有、李从有的起诉。二审中，

云南省红河哈尼族彝族自治州中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）云25民终1141号上诉人（原审原告）：李忠有，男，1964年5月4日生，彝族，农民，住云南省建水县。被上诉人（原审被告）：李金贵，男，1960年8月18日生，彝族，农民，住云南省建水县。原审原告：李从有，男，1950年3月3日生，彝族，农民，住云南省建水县。原审第三人：建水县临安镇罗卜甸村民委员会营和村村民小组。负责人：李学成，……