行政监察（监察） （2019）浙01行终727号

本案的争议焦点在于杨子兴等14人的起诉是否符合法定起诉条件。本案中，杨子兴等14人认为半山街道办事处所作案涉《关于杨子兴等人对石塘社区居委会二组投诉的回复》违法，其依据是《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条及《浙江省实施办法》第四十二条。而根据拱政发[2010]51号《关于同意撤销半山镇建制设立街道办事处的批复》，半山镇自2010年11月25日起已撤销镇建制，并在原半山镇行政区域内设立街道办事处，其下辖的石塘社区并非村民委员会，故不适用《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）。杨子兴等14人投诉事项是要求查处杭州市拱墅区半山街道石塘社区居民委员会二组不遵守、不组织实施《2011年石塘社区第二居民小组经济分配制度》的行为和该社区居民委员会二组作出的《二组代表会议纪要》。其投诉事项属杭州市拱墅区半山街道石塘社区居民委员会二组居民自治范畴，半山街道办事处无权进行查处、干预，亦不属于人民法院行政诉讼的受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回杨子兴等14人的起

本案的争议焦点在于杨子兴等14人的起诉是否符合法定起诉条件。本案中，杨子兴等14人认为半山街道办事处所作案涉《关于杨子兴等人对石塘社区居委会二组投诉的回复》违法，其依据是《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条及《浙江省实施办法》第四十二条。而根据拱政发[2010]51号《关于同意撤销半山镇建制设立街道办事处的批复》，半山镇自2010年11月25日起已撤销镇建制，并在原半山镇行政区域内设立街道办事处，其下辖的石塘社区并非村民委员会，故不适用《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》）。杨子兴等14人投诉事项是要求查处杭州市拱墅区半山街道石塘社区居民委员会二组不遵守、不

浙江省杭州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙01行终727号 上诉人（原审原告）杨子兴，男，1952年6月22日出生，汉族，住杭州市拱墅区。 上诉人（原审原告）黄智，男，1956年12月11日出生，汉族，住杭州市拱墅区。 上诉人（原审原告）杨子高，男，1958年2月9日出生，汉族，住杭州市拱墅区。 上诉人（原审原告）邵文南，男，1956年2月10日出生，汉族，住杭州市拱墅区。 上诉……