行政裁决 （2018）晋05行初14号

本案的争议焦点是长治市城区人民政府作出《土地权属争议处理决定书》是否合法的问题。该权属处理决定的实质内容是房屋权属发生变动。1994年，针对涉案地块长治市铁香炉巷（图号06.0-02.0），经晋城市畜牧局申请，长治市城区人民政府向其颁发了《国有土地使用证》，登记的土地使用权人为晋城市畜牧局，土地用途为住宅，批准机关为长治市城区人民政府。2016年，涉案地块因征收发生权属争议。杨某1向城区人民政府提起权属争议处理申请。2017年2月25日，长治市城区人民政府对涉案地块作出《土地权属争议处理决定书》，将涉案地块的土地使用权人由晋城市畜牧局变更为长治市畜牧局。对该行政行为的效力问题，《中华人民共和国物权法》第九条规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”长治市城区人民政府作出物权变动的权属争议处理决定的内容，不符合《中华人民共和国物权法》关于物权变更的规定，不发生物权变更法律效力。长治市城区人民政府作出该行政行为，属于超越职权行为。长治市人民政府作出维持该行政行为的复议决定书，也不符合物权法的相关规定。综上，根据《中华人民共

杨某1与山西省长治市城区人民政府、长治市人民政府不服行政决定一审行政判决书 行政裁决

山西省晋城市中级人民法院 行政判决书 （2018）晋05行初14号 原告杨某1，男，汉族，1943年4月8日出生，住所地山西省长治市。 委托代理人杨某2，男，汉族，1969年4月26日出生，住所地山西省长治市。 委托代理人刘某，北京京益律师事务所律师。 被告山西省长治市城区人民政府，所在地址长治市太行东街66号。 法定代表人杨某3，任区长。 委托代理人朱某，长治市国……