确认合同无效纠纷 （2019）晋07民终2479号

《中华人民共和国村民委员会组织法规定，涉及村民利益的下列事项，包括土地承包经营方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产的，经村民会议讨论决定方可办理。黄土坡村在签订本案涉及的《土地租赁合同书》、《土地租赁补充合同》之前虽然召开了两议会，但未召开村民会议讨论决定，违反了民主议定程序。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。本案中原、被告签订的《土地租赁合同书》、《土地租赁补充合同》、是双方当事人真实意思表示。村集体对外承包土地应经民主议定程序，这仅是管理性规范，并不是效力性规范，未经民主议定程序的合同并非必然无效。且原、被告签订的《土地租赁合同书》，履行时间较长，被告在签订合同后交纳了租金，进行了大量的投入，种植林木、修建了道路等基础设施，并不存在荒芜土地的行为，不宜认定原告出租的四荒地部分的合同无效，原告村委会违反民主议定程序导致的纠纷应由其自己承担。双方约定对该地块的主要用途是种、养殖业及农副产品加工，……建成现代生态园林。中华人民共和国农村土地承包法还规定，林地的承包期为

《中华人民共和国村民委员会组织法规定，涉及村民利益的下列事项，包括土地承包经营方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产的，经村民会议讨论决定方可办理。黄土坡村在签订本案涉及的《土地租赁合同书》、《土地租赁补充合同》之前虽然召开了两议会，但未召开村民会议讨论决定，违反了民主议定程序。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。本案中原、被告签订的《土地租赁合同书》、《土地租赁补充合同》、是双方当事人真实意思表示。村集体对外承包土地应经民主议定程序，这仅是管理性规范，并不是效力性规范，未经民

山西省晋中市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）晋07民终2479号上诉人（原审原告）：榆次区乌金山镇黄土坡村村民委员会，住所地榆次区乌金山镇黄土坡村。法定代表人：樊俊科，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：范秀泉，男，该村党支部书记。委托诉讼代理人：谢颖，山西英正律师事务所律师。上诉人（原审被告）：刘福平，男，1960年5月28日出生，汉族，榆次区居民，住榆次区。委托诉讼代理人：霍明虎，山西……