其他行政行为 （2019）京02行终1817号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法律规定的条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”该法第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……。”本案中，杨昌义、姜赛兰作为举报人，对北京证监局所作实体处理结果不服，是否具有提起行政诉讼的原告主体资格，取决于法律、法规、规章及其他规范性文件的具体规定。《证券法》《上市公司信息披露管理办法》《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》等证券监管类规范性文件均未赋予举报人在证券监管部门已作出实体处理的情况下，有要求对被举报人施加更重负担的请求权。此外，证券监管一般不提供个别性保护，而是通过监管部门对证券市场秩序的维护向不特定公众提供一般性权利保护。综上，杨昌义、姜赛兰与《监管措施决定书》无行政法上的利害关系，其二人不具有提起本诉的原告主体资格。一审法院裁定驳回杨昌义、姜赛兰的起诉正确，本院予以维持。杨昌义、姜赛兰所提上诉请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法律规定的条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”该法第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……。”本案中，杨昌义、姜赛兰作为举报人，对北京证监局所作实体处理结果不服，是否具有提起行政诉讼的原告主体资格，取决于法律、法规、规章及其他规范性文件的具体规定。《证券法》《上市公司信息披露管理办法》《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》等证券监管类规范性文件均未赋予举报人在证券监管

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）京02行终1817号上诉人（一审原告）杨昌义，男，1962年9月20日出生，苗族，住湖南省绥宁县。上诉人（一审原告）姜赛兰，女，1978年9月5日出生，汉族，住湖南省宁乡县。二上诉人之委托代理人付小丽，湖南鼎昌律师事务所律师。被上诉人（一审被告）中国证券监督管理委员会北京监管局，住所地北京市西城区金融大街**金阳大厦**。负责人贾文勤，局长。委托……