行政强制 （2021）鲁08行终3号

当事人争议的焦点问题为：1、强制清理原告鱼塘的行为是包括被告唐口街道办事处在内的六部门联合实施，还是被告唐口街道办事处组织实施；2、如上述行为系被告唐口街道办事处组织实施，该行为是否违法；3、被告任城区政府复议程序是否合法、复议决定是否正确。关于焦点问题1，唐口街道办事处主张案涉强制清理行为系六部门联合实施，理由是《关于清理整治南四湖省级自然保护区核心区养殖池塘的通告》是济宁市任城区农业农村局等六部门联合发布的。但济宁市任城区人民政府办公室在《济宁市任城区南四湖省级自然保护区核心区池塘退养工作实施方案》中对包括上述六部门在内的参与单位进行了职责分工，明确了唐口街道办事处的主要职责为履行属地池塘退养工作主体责任、对逾期未退养的实施强制退养等。该工作实施方案确定强制清理养殖户鱼塘的主体为唐口街道办事处。因南四湖自然保护区鱼塘退养工作涉及农业农村发展、生态环境治理、自然资源保护、公务活动维稳等方面，农业农村局、生态环境局、自然资源局、市中公安分局等部门联合出台清理整治通告，是按照各自职权对鱼塘退养活动提出的工作要求,被告唐口街道办事处以此证明六部门联合强制清理原告鱼塘，证据不足。原告还向法庭

当事人争议的焦点问题为：1、强制清理原告鱼塘的行为是包括被告唐口街道办事处在内的六部门联合实施，还是被告唐口街道办事处组织实施；2、如上述行为系被告唐口街道办事处组织实施，该行为是否违法；3、被告任城区政府复议程序是否合法、复议决定是否正确。关于焦点问题1，唐口街道办事处主张案涉强制清理行为系六部门联合实施，理由是《关于清理整治南四湖省级自然保护区核心区养殖池塘的通告》是济宁市任城区农业农村局等六部门联合发布的。但济宁市任城区人民政府办公室在《济宁市任城区南四湖省级自然保护区核心区池塘退养工作实施方案》中对包括上述六部门在内的参与单位进行了职责分工，明确了唐口街道办事处的主要职责为履行属地池塘

山东省济宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2021)鲁08行终3号 上诉人（原审被告）济宁市任城区人民政府唐口街道办事处，住所地济宁市任城区105国道东150米，统一社会信用代码1137081100432503X5。 法定代表人李凡红，主任。 委托诉讼代理人潘荣奎、孟凯伟，山东文思达律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）王中山，男，汉族，1965年2月20日出生，住济宁市任城区。 原审被告济……