确认合同无效纠纷 （2020）甘07民终1147号

无效合同自始无效。本案的争议焦点是原被告签订的《土地使用协议》是否存在无效的情形。原告认为被告提交的《土地使用协议》违反了《合同法》第五十二条(一）项、第(五）项的规定及《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条：“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效”的规定，因该土地协议的形成未履行批准手续，为无效协议。被告认为，双方达成的《土地使用协议》合法有效，应当继续执行。一审法院认为，本案涉案土地为划拨取得，属于政策性用地。原告在使用土地过程中，将肃南县政府用于安置国有控股企业职工的划拨土地无偿转让给自然人控股的被告公司使用，既违背了政府安置职工的意愿，也侵害了国家利益。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定的合同无效的情形有：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律行政法规的强制性规定。依据合同法第五十二条第（五）项规定认定合同无效须符合以下条件：首先，合同违反了法律和行

无效合同自始无效。本案的争议焦点是原被告签订的《土地使用协议》是否存在无效的情形。原告认为被告提交的《土地使用协议》违反了《合同法》第五十二条(一）项、第(五）项的规定及《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条：“土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效”的规定，因该土地协议的形成未履行批准手续，为无效协议。被告认为，双方达成的《土地使用协议》合法有效，应当继续执行。一审法院认为，本案涉案土地为划拨取得，属于政策性用地。原告在使用土地过程中，将肃南县政府用于安置国有控股企业职工的划拨土地无偿转让给自然

甘肃省张掖市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2020）甘07民终1147号 上诉人（原审被告）：肃南裕固族自治县祁鹿农牧业综合开发有限责任公司，住所：肃南裕固族自治县明花乡许三湾，统一社会信用代码：916207215716147517。 法定代表人：赵某，该公司董事长。 委托诉讼代理人：陈某，甘肃昭武律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张某，甘肃鑫星律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）：肃南裕……