行政撤销 （2019）辽14行终152号

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条之规定，葫芦岛市环境保护局具有对危险废物污染环境作出行政处罚的职权。因原葫芦岛市环境保护局的职权现由葫芦岛市生态环境局承继，故本案被告为葫芦岛市生态环境局。根据《环境行政处罚办法》第十五条，环境保护主管部门可以在其法定职权范围内委托环境监察机构实施行政处罚。受委托的环境监察机构在委托范围内，以委托其处罚的环境保护主管部门名义实施行政处罚的规定，葫芦岛市环境监察局受葫芦岛市环保局委托，具有执法资格。经对控辩双方争议焦点进行总结，本案争议焦点是原告是否擅自露天堆放危险废物，是否应予行政处罚。本案中，原告对被告处罚事实辩称，当时正处于清罐作业中，回收箱临时存放从罐内清理出来的含油污泥，然后运去焚烧，且回收箱有盖板，作业完成后再将盖板盖回。露天放置的杂物上没有遗撒危险废物，杂物上沾染的是防腐沥青。对此可从以下几方面分析：第一，在被告提供的《葫芦岛市环境保护局环境违法案件调查报告表》中记载“这些废油滤料是该公司的焚烧原料”。根据原告提供的已经审批的处置危险废物工艺流程中也可以看出，该公司的清罐作业属于其正常工艺流程的一部分。回收箱是原告在作业

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条之规定，葫芦岛市环境保护局具有对危险废物污染环境作出行政处罚的职权。因原葫芦岛市环境保护局的职权现由葫芦岛市生态环境局承继，故本案被告为葫芦岛市生态环境局。根据《环境行政处罚办法》第十五条，环境保护主管部门可以在其法定职权范围内委托环境监察机构实施行政处罚。受委托的环境监察机构在委托范围内，以委托其处罚的环境保护主管部门名义实施行政处罚的规定，葫芦岛市环境监察局受葫芦岛市环保局委托，具有执法资格。经对控辩双方争议焦点进行总结，本案争议焦点是原告是否擅自露天堆放危险废物，是否应予行政处罚。本案中，原告对被告处罚事实辩称，当时正处于清罐作业中，

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽14行终152号上诉人（原审被告）葫芦岛市生态环境局（原葫芦岛市环境保护局），住所地葫芦岛市龙港区龙湾大街24号。法定代表人封玉龙，该局局长。委托代理人刘大志，该局生态环境综合执法支队负责人。委托代理人葛立庚，辽宁凯阳律师事务所律师。被上诉人（原审原告）辽宁英华环保科技有限责任公司，住所地葫芦岛北港工业区综合产业园辽宁迎春钢板制造有限公司北……