合同纠纷 （2019）豫15民终4193号

《中华人民共和国城市房地产管理法》第十五条规定，土地使用权出让，应当签订书面合同。土地使用权出让合同由市县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批；有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。原息县对外贸易局长陵经营处转让给原告的土地属国有土地，该土地属于划拨用地。但该案的房地产转让没有办理相应的审批手续。为了维护国有资产的安全与完整，相关的法律法规也明确要求处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。因此，原告王文华与原息县对外贸易局长陵经营处之间的合同为无效合同，被告应退还原告瓮文付、王文华的购房款及配套费用，合计124960元，被告已退还给原告王文华16000元，因此，被告息县商务局应退还原告瓮文付、王文华108960元。关于原告要求的损失，未提供相应证据，不予支持。原告瓮文付作为房屋的实际出资人，具有本案的适格主体。被告息县商务局辩称没有收到原告王文华的配套费，该配套费用由息县长陵乡人民政府收取，但原告提供收条显

《中华人民共和国城市房地产管理法》第十五条规定，土地使用权出让，应当签订书面合同。土地使用权出让合同由市县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批；有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。原息县对外贸易局长陵经营处转让给原告的土地属国有土地，该土地属于划拨用地。但该案的房地产转让没有办理相应的审批手续。为了维护国有资产的安全与完整，相关的法律法规也明确要求处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。因此，原告王文华与原息县对

河南省信阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）豫15民终4193号上诉人（原审被告）：息县商务局。住所地：息县产业集聚区办公楼。法定代表人：张培建。委托诉讼代理人:鲁永光、赵远，河南息州律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：瓮文付，男，1957年9月12日生，汉族，住息县。被上诉人（原审原告）：王文华，男，1958年1月23日生，汉族，住息县。二被上诉人委托诉讼代理人杨磊，信阳市息县小茴店……