建设用地使用权纠纷 （2018）皖18民终766号

关于本案争议焦点一，本案是否遗漏当事人。经查，案涉协议系郎溪经济开发区管理委员会（甲方）与鲁建设、邢治田、方爱凤（乙方）签订，由于协议所涉乙方土地的登记使用权人是鲁建设一人，且邢治田、方爱凤亦未要求参与本案诉讼，故鲁建设以其个人名义起诉并无不当，本案不属遗漏当事人。争议焦点二，案涉协议是否有效。双方于2011年6月5日签订的协议名为土地置换，但由于郎溪经济开发区管理委员会没有取得其用于置换的土地使用权，而是约定以“挂牌出让”的方式交付给鲁建设，故协议内容实质系就建设用地使用权出让问题进行约定。因郎溪经济开发区管理委员会不具有土地出让主体资格，该协议违反了法律的强制性规定，根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条之规定，应认定为无效。争议焦点三，该协议无效后，双方因此取得的财产应当予以返还，无法返还的应当折价补偿。鲁建设有使用权的1521.1㎡土地已被郎溪经济开发区管理委员会修建了道路，该土地使用权返还已不可能，故应当折价补偿。经评估，该土地单位地价1334元/㎡，故郎溪经济开发区管理委员会应当补偿鲁建设1334元/㎡×1521.1㎡=20291

郎溪经济开发区管理委员会、鲁建设建设用地使用权纠纷二审民事判决书 建设用地使用权纠纷

安徽省宣城市中级人民法院民 事 判 决 书(2018)皖18民终766号上诉人（原审被告）：郎溪经济开发区管理委员会，住所地安徽省郎溪县经济开发区。负责人：吕海波，该管委会主任。委托诉讼代理人：梅志宏，安徽梅志宏律师事务所律师。委托诉讼代理人：梅迪，安徽梅志宏律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：鲁建设，男，1958年8月3日出生，汉族，农村居民，住安徽省郎溪县。委托诉讼代理人：华洪涛，安徽众博律……