其他行政行为 （2017）皖12行初275号
裁判要旨
信访制度是与行政诉讼制度相互独立、相互分离的权利救济制度。孙振对该土地承包经营权确认行为提出信访，太和县农业委员会作出信访答复意见书，孙振可以继续依照《信访条例》的规定继续进行救济。孙振在本案诉讼中虽提供信访答复意见书，但未提供其他的相关证据，本案行政诉讼中不宜仅以信访答复意见书认定的事实直接作出后续处理。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。第二十三条第一款规定，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。据此，付秀丽所持的农村土地承包经营权证是太和县政府对其签订承包合同后对土地承包经营权的确认，该行政确认行为本身并未设立土地承包经营权，设立土地承包经营权的是太和县郭庙镇梅庙村前付村民组与付秀丽之间签订的土地承包合同。太和县政府基于承包合同向付秀丽颁发《农村土地承包经营权证》符合法律规定。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下： 驳回原告孙振的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告孙振负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起
摘要
孙振、太和县人民政府、付秀丽一审行政判决书 其他行政行为
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）皖12行初275号 原告孙振，男，1984年1月16日出生，汉族，住安徽省太和县。 委托代理人李晓平，安徽皖太律师事务所律师。 被告太和县人民政府，住所地安徽省太和县人民中路46号，统一社会信用代码113412220031739862。 法定代表人刘牧愚，该县县长。 委托代理人朱振宇，太和县农经站副站长。 委托代理人夏彩英，太和县农业委员会……