林业行政管理（林业） （2021）湘10行终30号

洁悦农业有限公司诉请桂阳县林业局补偿因疫情封控措施造成的经济损失124.0895万元，其实质是要求桂阳县林业局赔偿在疫情期间对洁悦农业有限公司养殖场实施封控措施造成的经济损失。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有权依照本法取得国家赔偿的权利。”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（四）项规定“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（四）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法。”根据上述法律和司法解释规定，行政行为已经被确认违法，是当事人单独提起行政赔偿诉讼的前提条件。本案中，洁悦农业有限公司未向一审法院提交案涉封控措施已经被依法确认违法的证据，亦不请求确认该行政行为违法，因此，洁悦农业有限公司在本案中单独提起的行政赔偿诉讼，不符合法定受理条件，人民法院应当不予立案，已经立案的，应当裁定驳回起诉。至于洁悦农业有限公司提出的根据相关文件，洁悦农业有限公司的《野生动物人工繁育许可证》《野生动植物及其

洁悦农业有限公司诉请桂阳县林业局补偿因疫情封控措施造成的经济损失124.0895万元，其实质是要求桂阳县林业局赔偿在疫情期间对洁悦农业有限公司养殖场实施封控措施造成的经济损失。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有权依照本法取得国家赔偿的权利。”《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（四）项规定“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（四）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法。”根据上述法律和司法解释规

湖南省郴州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）湘10行终30号 上诉人（原审原告）桂阳县洁悦农业开发有限公司。 法定代表人李洁，该公司总经理。 被上诉人（原审被告）桂阳县林业局。 法定代表人陈志强，该局局长。 上诉人桂阳县洁悦农业开发有限公司（以下简称洁悦农业有限公司）因诉被上诉人桂阳县林业局其他一案，不服湖南省资兴市人民法院（2020）湘1081行初84号行政裁定，向本院提起上诉。本……