城市规划管理（规划） （2018）粤03行终956号

根据《深圳经济特区规划土地监察条例》第十一条的规定，深圳市龙华区规划土地监察局作为龙华区规划土地监察机构，有权对本辖区内规划违法行为和土地违法行为进行查处，深圳市龙华区人民政府具有行政复议的职权。本案的争议焦点是：1.天辅星大厦是否属违法建筑；2.深圳市龙华区规划土地监察局作出行政处罚决定是否已经超出二年的追究时效，适用的法律是否正确；3.深圳市龙华区规划土地监察局作出行政处罚决定程序是否合法；4.深圳市龙华区人民政府作出的行政复议决定是否合法。关于焦点一，天辅星大厦是否属违法建筑。原审法院认为，首先，深圳市天辅星科技有限公司主张天辅星大厦所在地块曾经进行过土地置换，涉案土地为集体土地，但其提交的证据不足以证明该事实。根据原审法院上述查明的事实，涉案土地已经于1991年从宝安县龙华镇民治村委会处征用，并且已经办理《国有土地使用证》，现深圳市规划和国土资源委员会龙华管理局并没有查询到用地范围调整的申报记录。因此，涉案土地性质为国有土地。其次，深圳市天辅星科技有限公司确认建设天辅星大厦并未取得规划审批手续，并且，其在进行深圳市农村城市化历史遗留违法建筑普查申报时，申报材料中没有《建设用地规

深圳市天辅星科技有限公司与深圳市龙华区规划土地监察局深圳市龙华区人民政府深圳市民治樟坑股份合作公司处罚类二审行政判决书 城市规划管理（规划）

广东省深圳市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）粤03行终956号 上诉人（原审原告）深圳市天辅星科技有限公司，住所地深圳市龙华新区民治街道梅龙路天辅星大厦**，统一社会信用代码914403007925837684。 法定代表人李文辉，系该公司总经理。 委托代理人黄春，广东钧沐律师事务所律师。 委托代理人汪海汝，广东钧沐律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）深圳市龙华区规划土地监察局，住……