房屋登记管理（房屋登记） （2019）沪03行终663号

对公民、法人或者其他组织的合法权益不产生实际影响的行政行为，依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，上诉人胡光耀申请公开的事项为沪房管规范征[2012]9号文制定的法律、法规及政策依据，名为政府信息公开申请，实质上构成法律咨询，市房管局对该咨询所作被诉答复，对胡光耀的权利义务不产生实际影响。因此，被诉答复不属于人民法院行政诉讼的受案范围，胡光耀的起诉不符合法律规定的起诉条件。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第三款的规定，人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。原审经审查裁定驳回胡光耀的起诉，审判程序合法，裁定内容并无不当，应予维持。上诉人的上诉请求及理由，缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长　　沈莉萍审判员　　徐　静审判员　　程　黎二〇一九年十二月十九日书记员　　杨　勖附：相关法律条文附：相关的法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条人民法院对上诉案件，

对公民、法人或者其他组织的合法权益不产生实际影响的行政行为，依法不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，上诉人胡光耀申请公开的事项为沪房管规范征[2012]9号文制定的法律、法规及政策依据，名为政府信息公开申请，实质上构成法律咨询，市房管局对该咨询所作被诉答复，对胡光耀的权利义务不产生实际影响。因此，被诉答复不属于人民法院行政诉讼的受案范围，胡光耀的起诉不符合法律规定的起诉条件。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第三款的规定，人民法院经过阅卷、调查或者询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。原审经审查裁定驳回胡光耀的起诉，审判程序合法，裁

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪03行终663号上诉人(原审原告)胡光耀，男，1959年3月19日出生，汉族，住上海市杨浦区。被上诉人(原审被告)上海市房屋管理局，住所地上海市浦东新区。法定代表人王桢。委托代理人陈晓露。委托代理人姚敏，上海金茂凯德律师事务所律师。上诉人胡光耀因政府信息公开答复一案，不服上海市静安区人民法院(2019)沪0106行初651号行政裁定，向本院提起……