建设用地使用权出让合同纠纷 （2015）江中法审监民再字第7号

斗山镇开发区未登记注册，无权对外签订民事合同，其签订的《合同书》无效，故斗山镇开发区不是本案适格主体。因斗山镇开发区是斗山房地产公司开办，且斗山镇开发区对外签订合同的公章也是斗山房地产公司院确认无效后，华联公司清算组才享有财产返还的请求权，故华联公司清算组的起诉没有超过法定诉讼时效期间。斗山镇政府是国家机关，违反法律规定在《合同书》“担保单位”栏上盖章，担保合同无效。因此给债权人造成损失的，需承担过错赔偿责任。过错赔偿责任的诉讼时效期间为二年，故斗山镇政府应在二年内承担过错赔偿责任。华联公司即私刻的，收取款也进入斗山房地产公司帐户上，斗山镇开发区的民事行为依法应由斗山房地产公司承担。本案中，斗山镇开发区与华联公司、银川公司签订的《合同书》被人民法知道其合同权利受到侵害，应在1999年8月3日前向人民法院请求保护其民事权利，但其于2011年9月20日才提起诉讼，已超过了二年的诉讼时效期间，已失去对斗山镇政府承担过错赔偿责任的胜诉权。华联公司清算组没有证据证明斗山镇开发区是斗山镇政府开办，因此请求斗山镇政府既要承担合同担保责任，又要承担合同无效返还财产的责任，没有事实和法律依据。华联公司清

斗山镇开发区未登记注册，无权对外签订民事合同，其签订的《合同书》无效，故斗山镇开发区不是本案适格主体。因斗山镇开发区是斗山房地产公司开办，且斗山镇开发区对外签订合同的公章也是斗山房地产公司院确认无效后，华联公司清算组才享有财产返还的请求权，故华联公司清算组的起诉没有超过法定诉讼时效期间。斗山镇政府是国家机关，违反法律规定在《合同书》“担保单位”栏上盖章，担保合同无效。因此给债权人造成损失的，需承担过错赔偿责任。过错赔偿责任的诉讼时效期间为二年，故斗山镇政府应在二年内承担过错赔偿责任。华联公司即私刻的，收取款也进入斗山房地产公司帐户上，斗山镇开发区的民事行为依法应由斗山房地产公司承担。本案中，斗

广东省江门市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）江中法审监民再字第7号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：宁夏回族自治区供销社联合社华联经济开发公司清算组。法定代表人：李建斌，系该清算组组长。委托代理人：李铎，系宁夏金世永业律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：台山市斗山镇人民政府。法定代表人：黄永达，系该镇镇长。委托代理人：谭励君，系广东志信律师事务所律师。被申请人（一审被告……