行政监察（监察） （2019）川01行终1202号

依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款的规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中，范李向四川省工商局直属分局举报，四川省工商局直属分局以自己名义对范李进行回复。四川省工商局直属分局系四川省工商行政管理局组建，系具有一定的行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力，范李对四川省工商局直属分局的回复不服，应以组建该机构的行政机关即四川省工商行政管理局为被告，因四川省工商行政管理局已整合划入四川省市场监督管理局，四川省市场监督管理局是本案适格被告。原审法院向范李释明，范李认为省市场监管局直属分局以自己名义作出了回复，可以作为本案适格被告。依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第三项的规定，范李的起诉应予驳回。据此，原审法院遂依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第三项及第三款之规定，裁定：驳回范李的起诉。 宣判后，范李不服，向本院提起上诉称，原审裁定认定省市场监管局直属分局是不能独立承担法律责任能力的机构没有事实依

依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款的规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。本案中，范李向四川省工商局直属分局举报，四川省工商局直属分局以自己名义对范李进行回复。四川省工商局直属分局系四川省工商行政管理局组建，系具有一定的行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力，范李对四川省工商局直属分局的回复不服，应以组建该机构的行政机关即四川省工商行政管理局为被告，因四川省工商行政管理局已整合划入四川省市场监督管理局，四川省市场监督管理局是本案适格被告。原审法院向范李释明，范李认

四川省成都市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）川01行终1202号 上诉人（原审原告）范李，男，1994年5月12日出生，汉族，住四川省资阳市雁江区。 委托代理人孙剑，四川扬雄律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）四川省市场监督管理局直属分局。住所地：四川省成都市锦江区永兴巷15号。 法定代表人方敏，局长。 上诉人范李因诉被上诉人四川省市场监督管理局直属分局（以下简称省市场监管局直属分……