行政裁决 （2019）琼97行终178号

该案的纠纷实质是土地所有权和使用权的争议，不属于民事诉讼的受案范围，裁定撤销（2014）儋民初字第328号民事判决，驳回李献东的起诉。2017年8月28日，大成镇政府作出81号处理决定，认为2004年儋州市农村土地确权登记发证中，大成镇新风村委会白地村已在大成镇政府与大成镇可久村一、二、三、四经济合作社和白地村一、二经济合作社土地权属界限核定书就大成镇政府与可久、白地村经济合作社共有土地权属界线图上签章，确认包括争议地在内的土地权属归大成镇政府所有。李献东持有的《农村土地承包经营权证》载明的土地四至范围、面积不相符，并不能证明涉案争议地为该证项下的土地，符增补的宅基地权属来源清楚。故认定争议地所有权属于国家，国有土地使用权确权给符增补使用。李献东不服申请行政复议，儋州市政府依法通知大成镇政府、符增补进行答辩后，于2018年12月25日作出27号复议决定，维持81号处理决定。李献东不服81号处理决定以及27号复议决定，遂提起本案行政诉讼，请求1.撤销81号处理决定及27号复议决定；2.本案诉讼费用由大成镇政府、儋州市政府负担。另查明，1991年11月5日，大成镇新风管理区白地村给李合祥（

该案的纠纷实质是土地所有权和使用权的争议，不属于民事诉讼的受案范围，裁定撤销（2014）儋民初字第328号民事判决，驳回李献东的起诉。2017年8月28日，大成镇政府作出81号处理决定，认为2004年儋州市农村土地确权登记发证中，大成镇新风村委会白地村已在大成镇政府与大成镇可久村一、二、三、四经济合作社和白地村一、二经济合作社土地权属界限核定书就大成镇政府与可久、白地村经济合作社共有土地权属界线图上签章，确认包括争议地在内的土地权属归大成镇政府所有。李献东持有的《农村土地承包经营权证》载明的土地四至范围、面积不相符，并不能证明涉案争议地为该证项下的土地，符增补的宅基地权属来源清楚。故认定争议地

海南省第二中级人民法院行政判决书（2019）琼97行终178号上诉人（原审原告）李献东，男，1979年12月21日出生，汉族，现住儋州市。委托诉讼代理人陈家健，儋州市那大法律事务所法律工作者。被上诉人（原审被告）儋州市大成镇人民政府，住所地儋州市大成镇政府大院。法定代表人黄玉荣，镇长。委托诉讼代理人胡文雄，该镇国土所副所长。被上诉人（原审被告）儋州市人民政府，住所地儋州市人民政府办公楼。法定代表人……