乡政府 （2019）苏06行终722号

本案的争议焦点是：1.本案诉讼是否属于行政诉讼受案范围；2.吴窑镇政府是否实施了围堵众鑫生猪养殖公司大门、阻拦车辆进出严重干扰生产经营的行为。 一、本案属于行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。从上述法律规定来看，只要起诉人的诉请能够使人民法院判断其指向了一个特定的行政行为，就应当视为“有具体的诉讼请求”；只要起诉人在起诉时所提交的证据或所作的说明能够表明被诉行为客观存在，且该行为与起诉人自身合法权益存在着可能性的影响，即应当认定起诉人“有具体的事实根据”。具体到本案中，众鑫生猪养殖公司提出的诉讼请求为“确认围堵大门、阻拦车辆进出的严重干扰正常生产经营的行为违法”。该诉讼请求实质上是要求法院对吴窑镇政府停放车辆等行为的合法性进行审查，符合法律规定的“有具体的诉讼请求”的条件。同时众鑫生猪养

本案的争议焦点是：1.本案诉讼是否属于行政诉讼受案范围；2.吴窑镇政府是否实施了围堵众鑫生猪养殖公司大门、阻拦车辆进出严重干扰生产经营的行为。 一、本案属于行政诉讼的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。从上述法律规定来看，只要起诉人的诉请能够使人民法院判断其指向了一个特定的行政行为，就应当视为“有具体的诉

江苏省南通市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）苏06行终722号 上诉人（原审被告）如皋市吴窑镇人民政府，住所地如皋市。 法定代表人石晓鹏，镇长。 应诉负责人蔡爱忠，副镇长。 委托代理人黄磊，江苏敏政律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）如皋市众鑫生猪生态养殖有限公司，住所地如皋市。 法定代表人冯红萍，董事长。 委托代理人李长东，北京市京师律师事务所律师。 委托代理人申鑫，北京市京师律……