（2018）苏12行终103号
裁判要旨
《土地登记规则》第四条规定，土地登记以县级行政区（含县级市、旗、自治县、市辖区、下同）为单位组织进行，具体工作由县级以上人民政府土地管理部门负责。靖江市国土局作为县级以上人民政府的土地管理部门，负责本辖区内土地登记工作。本案的争议焦点为：1.六原告与靖江市国土局向顺达公司发放案涉土地使用权证的行为之间是否具有利害关系；2.靖江市国土局所作行政登记行为是否合法。关于焦点1，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。案涉土地使用权证登记发证行为的行政相对人为顺达公司，张满宏等六原告并非行政登记行为的相对人。但张满宏等原告与行政登记行为之间具有利害关系，理由有以下三点：1.虽然江苏省人民政府2004年作出苏国土资地函[2004]604号《关于批准靖江市2004年度第10批次城镇建设用地的通知》，将包括原告宅基地在内的土地征收为国有，但原告1996年宅基地置换后基于其生存权建设的房屋至今未获任何补偿，原告基于其房屋的利用对房屋范围内的土地仍然享有相应的权利；2.从原告等人与房屋征收部门洽谈情况来看，无法预见双
摘要
靖江市国土资源局、靖江市顺达保安器材制造有限公司与张满宏、徐向萍等行政登记二审行政裁定书
正文（节选）
江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)苏12行终103号上诉人（原审被告）靖江市国土资源局，住所地靖江市阳光大道12号。法定代表人沙旭东，局长。参与诉讼负责人赵敏，副局长。委托代理人李静，江苏骥江律师事务所律师。上诉人（原审第三人）靖江市顺达保安器材制造有限公司，住所地靖江市城南开发区兴业路11号。法定代表人陆军，总经理。委托代理人宋妍妮，江苏信义诚律师事务所律师。被上诉人（原审原……