（2017）浙02行终492号

根据《中华人民共和国土地管理法》第五十三条、第五十八条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条的规定，发生因公共利益需使用土地、因实施城市规划进行旧城区改建等情形，有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，由市、县或上级人民政府批准供地方案，然后才由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书；市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。由此可知，徐永飞与收回原属其使用的国有建设用地存在法律上的利害关系，但与收回案涉土地后的后续审批利用行为不存在法律上的利害关系。被告宁波市国土资源局作出的《国有建设用地划拨决定书》系对已收回的国有建设用地的后续审批利用行为，与徐永飞之间并不具有法律上的利害关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼，即有利害关系是原告行政诉讼的前提条件。徐永飞不具备原告主体资格，不符合法定起诉条件。因此，

徐永飞、宁波市国土资源局其他二审行政裁定书

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙02行终492号上诉人（原审原告）徐永飞，女，1975年9月1日出生，汉族，住宁波市鄞州区。委托代理人章学峰（特别授权代理），浙江京衡（宁波）律师事务所律师。委托代理人张茂国（特别授权代理），浙江京衡（宁波）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁波市国土资源局，住所地宁波市和济街9号（东部新城民安东路80-108号）。法定代表人孙义为，局长。……