确认合同无效纠纷 （2019）粤18民终3025号

本案属确认合同无效纠纷。根据双方的诉辩，本案争议的焦点是，《征用土地协议书》的效力问题。要回答这个问题，首先要搞清楚《征用土地协议书》是否已成立，如果合同未成立，则不存在有效和无效的问题。《中华人民共和国合同法》第三十二条规定“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”；第四十四条第一款规定“依法成立的合同，自成立时生效”。本案中，《征用土地协议书》只有乙方盖章及签名，甲方是空白的，因此，根据上述合同法的规定，《征用土地协议书》因缺乏双方当事人签字或盖章而未成立。合同未成立，则不存在合同效力的问题。从《征用土地协议书》的内容看，甲方为“征用单位”，乙方为“被征用单位”，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，只有国家（国务院或人民政府）才有征收和征用土地的主体资格，而科旺村委会作为村民自治组织，无权征用土地，因此，《征用土地协议书》因缺乏合适的征用主体而无从确认其合同效力。尽管科旺村委会承认其与刘汝文之间存在承包合同关系，但科旺村委会所称承包关系依据的是《收据》而非《征用土地协议书》，因此，《征用土地协议书》并非承包合同关系的载体，榕树脚三村民小组要求确认《征

本案属确认合同无效纠纷。根据双方的诉辩，本案争议的焦点是，《征用土地协议书》的效力问题。要回答这个问题，首先要搞清楚《征用土地协议书》是否已成立，如果合同未成立，则不存在有效和无效的问题。《中华人民共和国合同法》第三十二条规定“当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立”；第四十四条第一款规定“依法成立的合同，自成立时生效”。本案中，《征用土地协议书》只有乙方盖章及签名，甲方是空白的，因此，根据上述合同法的规定，《征用土地协议书》因缺乏双方当事人签字或盖章而未成立。合同未成立，则不存在合同效力的问题。从《征用土地协议书》的内容看，甲方为“征用单位”，乙方为“被征用单位”

广东省清远市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）粤18民终3025号上诉人（原审原告）：佛冈县石角镇科旺村榕树脚三村民小组，住所地：广东省佛冈县**********。负责人：刘国强，村小组组长。委托诉讼代理人：黄利莹，广东品杰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：佛冈县石角镇科旺村民委员会，住所地：广东省佛冈县******。负责人：刘社南，村主任。委托诉讼代理人：张永新，男，1979年1月4……