土地承包经营权纠纷 （2015）桂市民一终字第70号

被上诉人罗茂干、罗昌满在本案一审诉讼中提供的由其持有的《土地承包使用证》，将争议地5亩填入被上诉人罗茂干一户承包土地范围，该《土地承包使用证》系由荔浦县人民政府颁发，加盖有荔浦县人民政府公章，同时，上诉人同乐老厂村民小组所在的荔浦县花篢乡大同村村民委员会盖章监证，荔浦县花篢乡人民政府盖章同意。虽然上诉人同乐老厂村民小组在本案中提交了部分证据欲证明被上诉人罗茂干户持有的《土地承包使用证》，是1985年被上诉人为办理种植夏橙贷款，未经上诉人村民小组的同意，自行将村民小组并未发包的争议旱地填入内容空白的《土地承包使用证》，该《土地承包使用证》系被上诉人伪造。但是，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律规定，要否定该《土地承包使用证》的效力，必须由颁证的荔浦县人民政府予以撤销或者向人民法院提起行政诉讼，由人民法院行使行政审判裁决权予以撤销，在上述两种情形均未成就的现实条件下，本案一、二审法院不具有在本案民事诉讼中行使民事审判裁决权否定该《土地承包使用证》效力的法定职权。因此，该《土地承包使用证》有待行政机关裁决和行政诉讼进行确认其效力。在未经行政部门裁决或行政诉讼裁判的前提下，不宜以民事诉

被上诉人罗茂干、罗昌满在本案一审诉讼中提供的由其持有的《土地承包使用证》，将争议地5亩填入被上诉人罗茂干一户承包土地范围，该《土地承包使用证》系由荔浦县人民政府颁发，加盖有荔浦县人民政府公章，同时，上诉人同乐老厂村民小组所在的荔浦县花篢乡大同村村民委员会盖章监证，荔浦县花篢乡人民政府盖章同意。虽然上诉人同乐老厂村民小组在本案中提交了部分证据欲证明被上诉人罗茂干户持有的《土地承包使用证》，是1985年被上诉人为办理种植夏橙贷款，未经上诉人村民小组的同意，自行将村民小组并未发包的争议旱地填入内容空白的《土地承包使用证》，该《土地承包使用证》系被上诉人伪造。但是，根据《中华人民共和国土地管理法》等相

广西壮族自治区桂林市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）桂市民一终字第70号上诉人（一审原告）荔浦县花篢镇大同村同乐老厂村民小组。诉讼代表人罗昌明，该村民小组组长。委托代理人孙春能。委托代理人黄俊刚，荔浦县法律援助中心律师。被上诉人（一审被告）罗茂干。被上诉人（一审被告）罗昌满（系罗茂干之子）。二被上诉人共同委托代理人李铸文，广西柳先律师事务所律师。二被上诉人共同委托代理人莫宏基，荔浦县荔城……