（2018）晋02行终48号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”上述法条规定的“有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或者间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织；所谓“利害关系”仍应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。本案中，《建设用地规划许可证》是城乡规划主管部门确认建设项目与城乡规划相符的建设许可，是建设单位使用建设用地的法律凭证。《建设用地规划许可证》并不直接决定建设项目的实施与否，对项目实施涉及房屋、环境、土地权利不产生实际影响。建设��目涉及的土地使用权人或房屋所有权人与涉诉行政行为不具有利害关系，也不具有行政法上的权利义务关系。城乡规划主管部门在颁发《建设用地规划许可证》前，无须审查建设项目用地范围内的征地拆迁、补偿安置等事宜，无须考虑建设项目用地范围内单个土地、房屋等权利人的土地使用权和房屋所有权的保护问题。因此，本案原告与被诉行政行为不具有法律上的利害关系，不具有诉讼主体资格。对其起诉，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十
摘要
李某与左云县住房保障和城乡建设管理局行政许可二审行政裁定书
正文（节选）
山西省大同市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）晋02行终48号上诉人（原审原告）李某，男，1951年8月8日出生，汉族，无业，现住山西省左云县。被上诉人（原审被告）左云县住房保障和城乡建设管理局，住所地大同市左云县云川公园路。法定代表人王某，该局局长。参与诉讼行政负责人高强，该局副局长。委托代理人崔某，山西焦点律师事务所律师。上诉人李某诉被上诉人左云县住房保障和城乡建设管理局行政许可一案，……