（2018）晋02行终47号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”上述法条规定的“有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或者间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织；所谓“利害关系”仍应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。本案中，《建设项目选址意见书》是建设项目报送有关部门批准，核准前城乡规划主管部门对建设项目的选址情况出具的意见，作为有关部门批准、核准建设项目的决策参考，并不直接决定建设项目的实施与否，对项目实施涉及房屋、环境、土地权利等不产生实际影响。建设项目涉及的土地使用权人或房屋所有权人与涉诉行政行为不具有利害关系，也不具有行政法上的权利义务关系。城乡规划主管部门在颁发《建设项目选址意见书》前，无须审查建设项目用地范围内的征地拆迁、补偿安置等事宜，无须考虑建设项目用地范围内单个土地、房屋等权利人的土地使用权和房屋所有权的保护问题。因此，本案原告与被诉行政行为不具有法律上的利害关系，不具有行政法上的权利义务关系。因此，本案原告与被诉行政行为不具有法律上的
摘要
李某与左云县住房保障和城乡建设管理局城乡建设行政管理二审行政裁定书
正文（节选）
山西省大同市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）晋02行终47号上诉人（原审原告）李某，男，1951年8月8日出生，汉族，无业，现住山西省左云县。被上诉人（原审被告）左云县住房保障和城乡建设管理局，住所地大同市左云县云川公园路。法定代表人王某，该局局长。参与诉讼行政负责人高强，该局副局长。委托代理人崔某，山西焦点律师事务所律师。上诉人李某与被上诉人左云县住房保障和城乡建设管理局城乡建设行政管……