土地承包经营权纠纷 （2019）辽01民终1942号

因土地所有权和土地使用权的归属问题而发生的争议属于土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。人民法院受理的土地承包经营权确认纠纷应当是指当事人因土地权属明确的四至边界确定的同一土地产生的土地承包经营权确认纠纷。当事人因土地权属不明确的四至边界确定的同一土地产生的土地承包经营权确认纠纷或当事人因土地权属明确的四至边界不确定的同一土地产生的土地承包经营权确认纠纷或土地权属不明确的四至边界不确定的同一土地产生的土地承包经营权确认纠纷均不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应当由人民政府确定涉案土地权属和由发包方确定涉案土地四至边界。乡镇河道管理所撤销或乡镇水利站统一垂直于新民市水利局管理前，新民市所有河道两侧的护堤地一直由所在乡镇人民政府实行属地管理，实际行使土地使用权。因乡镇河道管理所的撤销或乡镇水利站统一垂直于新民市水利局，新民市河务管理处将河道两侧的护堤地重新发包。因乡镇河道管理所的撤销或乡镇水利站统一垂直于新民市水利局，导致河道两侧的护堤地在乡镇河道管理所撤销或乡镇水利站统一垂直于新民市水利局前后的土地发包方不同。这样因河道两侧护堤地的

因土地所有权和土地使用权的归属问题而发生的争议属于土地权属争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。人民法院受理的土地承包经营权确认纠纷应当是指当事人因土地权属明确的四至边界确定的同一土地产生的土地承包经营权确认纠纷。当事人因土地权属不明确的四至边界确定的同一土地产生的土地承包经营权确认纠纷或当事人因土地权属明确的四至边界不确定的同一土地产生的土地承包经营权确认纠纷或土地权属不明确的四至边界不确定的同一土地产生的土地承包经营权确认纠纷均不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应当由人民政府确定涉案土地权属和由发包方确定涉案土地四至边界。乡镇河道管理所撤销或

辽宁省沈阳市中级人民法院民 事 裁 定 书(2019)辽01民终1942号上诉人（原审原告）：范一雷，男，汉族，1965年3月6日出生，住辽宁省新民市。上诉人（原审原告）：勾东亮，男，汉族，1975年10月6日出生，住辽宁省新民市。被上诉人（原审被告）：新民市梁山镇人民政府，住所地新民市梁山镇本街。法定代表人：关宏图，系镇长。原审被告：新民市农业技术推广与行政执法中心（原名称：新民市河务管理处），……