（2018）渝05行终4号

根据《农村公路建设管理办法》(交通部令[2003]3号)第四条“农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设”以及《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发[2007]4号）“筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则”、“筹资筹劳的适用范围：村内农田水利基本建设、道路修建……”等规定，村道的建设由村民委员会按照村民自愿、民主决策的方式组织建设。本案中，上诉人姚桂波以被上诉人温塘村村委会为修通温塘村与相邻的营寨村的公路，未经其及家人同意，强占上诉人承包地为由，起诉请求判决温塘村村委会恢复上诉人被占用的土地或赔偿等面积土地供上诉人耕种。上诉人起诉的行为，属于温塘村村委会作为村民自治组织的村民自治行为，并非法律法规授权村民委员会行使行政职能的行政行为，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民

姚桂波与重庆市万盛区南桐镇温塘村村民委员会其他行为二审行政裁定书

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)渝05行终4号上诉人（一审原告）姚桂波，男，1983年12月20日出生，汉族。住址：重庆市綦江区。被上诉人（一审被告）重庆市綦江区南桐镇温塘村村民委员会。住所地：重庆市万盛经开区南桐镇温塘村温塘组。负责人冉茂忠，主任。委托代理人杨剑峰，重庆市万盛经开区关坝法律服务所法律工作者。上诉人姚桂波因诉被上诉人重庆市綦江区南桐镇温塘村村民委员会（以下简称温……