其他行政行为 （2021）京03行终448号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，不符合法定起诉条件已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，张保凤、王秀伶诉至一审法院，请求依法判令夏各庄镇政府、平谷园林绿化局将其于2019年4月在张保凤、王秀伶享有土地承包经营权的位于夏各庄村蒋山后养殖小区承包土地上栽种的树木移走，不得影响张保凤、王秀伶经营。但夏各庄镇政府系基于与夏各庄村委会签订的《北京市平谷区生态林用地合同》取得涉案土地的使用权后,交由通过招投标确定的第三方公司在涉案土地上栽种树木，该栽树行为系基于生态林用地合同实施的行为，故张保凤、王秀伶要求移除栽种的树木，缺乏事实根据。张保凤、王秀伶与夏各庄村委会之间因土地承包合同发生的纠纷，可通过民事诉讼解决。一审法院裁定驳回张保凤、王秀伶的起诉正确，本院应予维持。张保凤、王秀伶提出“查明案件事实，依法改判，从实体和程序上同时认定被上诉人作出的强制栽树决定是违法的，依法追究二被上诉单位的法律责任”的上诉请求，在一审中并未提出，故不属于本案审查范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，不符合法定起诉条件已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，张保凤、王秀伶诉至一审法院，请求依法判令夏各庄镇政府、平谷园林绿化局将其于2019年4月在张保凤、王秀伶享有土地承包经营权的位于夏各庄村蒋山后养殖小区承包土地上栽种的树木移走，不得影响张保凤、王秀伶经营。但夏各庄镇政府系基于与夏各庄村委会签订的《北京市平谷区生态林用地合同》取得涉案土地的使用权后,交由通过招投标确定的第三方公司在涉案土地上栽种树木，该栽树行为系基于生态林用地合同实施的行为，故张保凤、王秀伶要求移除栽种的树木，缺乏事实根据。张保凤、王秀伶与夏各庄村委会之间因

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京03行终448号上诉人（一审原告）张保凤，女，1961年2月2日出生。上诉人（一审原告）王秀伶，女，1962年10月21日出生。被上诉人（一审被告）北京市平谷区夏各庄镇人民政府，住所地北京市平谷区夏各庄镇马各庄南街83号。法定代表人赵金祥，镇长。委托代理人赵山河，男，北京市平谷区夏各庄镇人民政府工作人员。委托代理人袁杨，北京市方桥律师事务所律师……