乡政府 （2019）苏06行终695号

当事人提起行政诉讼需以具有原告主体资格为条件，适格的原告方可启动行政诉讼程序，使诉争标的进入人民法院实体审查阶段。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉讼。审查当事人与行政行为是否存在利害关系，可以从行政行为的存在与否是否有可能造成当事人的权益减损来评判。本案中，曹建伟举报的事项是赵美凤等人在赵建承包地上扩建土坟的行为。依据岔河镇政府的调查情况以及曹建伟在诉状中的陈述，可认定赵美凤等人扩建、修缮祖坟的行为并未影响曹建伟的土地承包经营权，也未涉及其相邻权。曹建伟认为其根据法律规定行使申诉、控告、检举的权利，即可基于其申诉、控告、检举而获得诉权是缺乏法律依据的。举报权确系公民享有的权利，但法律规定申诉、控告、检举的权利旨在加强公民对违法行为等的监督，举报人是否可以基于行政机关针对其举报作为或不作为而获得诉权，仍需考量举报人与其举报事项之间是否存在利害关系，行政机关作为或者不作为是否有可能影响举报人的权益。具体到本案中，不管行政机关是否对赵美凤等人的扩建、修缮祖坟行为进行查处，都不会对曹建伟的权益产生影响，故曹建伟与其举报所涉事项不

当事人提起行政诉讼需以具有原告主体资格为条件，适格的原告方可启动行政诉讼程序，使诉争标的进入人民法院实体审查阶段。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉讼。审查当事人与行政行为是否存在利害关系，可以从行政行为的存在与否是否有可能造成当事人的权益减损来评判。本案中，曹建伟举报的事项是赵美凤等人在赵建承包地上扩建土坟的行为。依据岔河镇政府的调查情况以及曹建伟在诉状中的陈述，可认定赵美凤等人扩建、修缮祖坟的行为并未影响曹建伟的土地承包经营权，也未涉及其相邻权。曹建伟认为其根据法律规定行使申诉、控告、检举的权利，即可基于其申诉、控告、检举而获

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏06行终695号 上诉人(原审原告)曹建伟，男，1972年9月29日生，××族，住如东县。 被上诉人（原审被告）如东县岔河镇人民政府，住所地如东县。 法定代表人徐敏，镇长。 应诉负责人许兵，副镇长。 委托代理人张彬，江苏万里来律师事务所律师。 上诉人曹建伟因诉被上诉人如东县岔河镇人民政府（以下简称岔河镇政府）不履行……