确认合同无效纠纷 （2015）连民终字第001408号

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。农村村民住宅用地，须经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，故村民申请住宅用地，应当依照法定程序提出申请，通过相关部门审批，并依法取得相关建设用地批准证书方可正式取得宅基地使用权。任庄村委会以收取方有亮规划费8000元的形式将当时尚为方有亮承包地的耕地作为宅基地出售给任庄村，即使该土地此后变更为村庄建设用地，方有亮亦未按法定程序申请宅基地。方有亮对土地买卖的事实予以否认，结合方有亮的信访材料以及宋庄镇纪委工作人员与祁德庭、祁昌凯的谈话笔录，能够看出，双方对任庄村以收取方有亮规划费的形式允诺方有亮进行建设的行为均自认为系土地买卖行为，故该土地买卖行为因违反法律法规的强制性规定，应属无效。综上，原审法院遂依照《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第六十二条第三款、《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项之规定，判决：任庄村与方有亮于2008年5月19日所发生的土地买卖行为无效；案件受理费50元，由任庄村负担。上诉人方有亮不服一审判决，向本院提出上诉称：一、上诉人与村里不存在所谓的宅基地买卖行为。2007年村里未征得上诉人同

任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。农村村民住宅用地，须经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，故村民申请住宅用地，应当依照法定程序提出申请，通过相关部门审批，并依法取得相关建设用地批准证书方可正式取得宅基地使用权。任庄村委会以收取方有亮规划费8000元的形式将当时尚为方有亮承包地的耕地作为宅基地出售给任庄村，即使该土地此后变更为村庄建设用地，方有亮亦未按法定程序申请宅基地。方有亮对土地买卖的事实予以否认，结合方有亮的信访材料以及宋庄镇纪委工作人员与祁德庭、祁昌凯的谈话笔录，能够看出，双方对任庄村以收取方有亮规划费的形式允诺方有亮进行建设的行为均自认为系土地买卖行为，故

江苏省连云港市中级人民法院民 事 判 决 书(2015)连民终字第001408号上诉人（原审被告）方有亮。委托代理人ＸＸ，江苏四季青律师事务所律师。委托代理人黄岚。被上诉人（原审原告）连云港市赣榆区宋庄镇任庄村村民委员会。法定代表人张宁，该村村委会主任。委托代理人王康，江苏瑞里特律师事务所律师。上诉人方有亮因与被上诉人连云港市赣榆区宋庄镇任庄村村民委员会（以下简称任庄村）确认合同无效纠纷一案，不服……