建设工程施工合同纠纷 （2014）民提字第00016号

1、吉源公司与永信公司签订的《建设工程施工合同》虽然是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，但该合同并未实际履行。后吉源公司与永信公司在没有办理招投标手续的前提下，完全背离了《建设工程施工合同》的内容，签订了补充协议，改变了施工内容，将工程改变为三十一层工程。根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）第三条“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目……必须进行招标：（一）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目……”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《建设工程施工合同司法解释》）第一条“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第五款的规定，认定无效：……（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的”的规定，嘉柏湾小区6号楼工程属于关系公众安全的工程，必须经过招投标，而吉源公司与永信公司签订的补充协议未经过招投标程序，违反法律的强制性规定，应属无效。虽然吉源公司与永信公司签订的补充协议无效，但吉源公司已实际进行了施工，完成了嘉柏湾小区6号楼的大部分工程

1、吉源公司与永信公司签订的《建设工程施工合同》虽然是双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，但该合同并未实际履行。后吉源公司与永信公司在没有办理招投标手续的前提下，完全背离了《建设工程施工合同》的内容，签订了补充协议，改变了施工内容，将工程改变为三十一层工程。根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）第三条“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目……必须进行招标：（一）大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目……”、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《建设工程施工合同司法解释》）第一条

中华人民共和国最高人民法院民 事 判 决 书（2014）民提字第00016号再审申请人（一审原告、反诉被告，二审上诉人）：长春建工集团吉源建设股份有限公司，住所地吉林省长春市开运街3-13号。法定代表人：赵庆华，该公司董事长。委托代理人：高树成，北京大成（长春）律师事务所律师。被申请人（一审被告、反诉原告，二审被上诉人）：长春永信集团汽车贸易有限公司，住所地吉林省长春市净月开发区新嘉坡城27栋11……