合同纠纷 （2018）辽03民终1119号
裁判要旨
民事案件的起诉应属于人民法院受理民事诉讼的范围。因原告台安县盛世天都置业有限公司提供的与被告台安县人民防空办公室签订的投资建设协议书载明“为依法开发台安地下空间资源，进一步加强人防工程建设，逐步提高台安县城市整体防护能力，改善城市交通拥挤，解决城市土地供求之间的矛盾，增加城市居民战时人员掩蔽面积。建设地下人防商业街项目，达成协议”，且依据台发改预审（2013）20号、辽人防复（2013）50号等文件载明的项目用途，台安县人民防空办公室具有管理本行政区域的人民防空工作职能，签订该协议的目的系为实现社会公共利益，具有行政法上权利义务内容，属于行政协议，故不属于民事案件受案范围。裁定：驳回原告台安县盛世天都置业有限公司的起诉。案件受理费160,207元免收。本院认为，合同的性质需要根据具体的协议内容进行判断，一方当事人是否具备行政主体身份并非当然决定协议的性质，如果合同内容上是设定民事权利义务，当事人仅对协议的具体履行、解除后的处理产生纠纷，而争议与行政主体行使行政职权并不相关，应属于民事纠纷。本案中，争议的产生是因为上诉人与被上诉人签订的《台安县繁荣街人防地下商业街项目终止投资建设协议书》
摘要
(2018)1119台安县盛世天都置业有限公司与台安县人民防空办公室稽���队等合同纠纷二审民事裁定书 合同纠纷
正文（节选）
辽宁省鞍山市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）辽03民终1119号上诉人（原审原告）：台安县盛世天都置业有限公司，住所地台安县水岸茗都A-12#西门南2。法定代表人：郑寿书，总经理。委托诉讼代理人：徐福云，北京尚勤律师事务所律师。委托诉讼代理人：陈桂萍，北京尚勤律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：台安县人民防空办公室稽查队，住所地台安县恩良路*号。法定代表人：赵志，办公室主任。委托诉讼代……