乡政府 （2019）粤13行终263号

关于被告强制拆除涉案养殖场是否违法的问题。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”的规定，原告将涉案养殖场租赁给戴德海使用，戴德海将养殖场交由邓永清管理，应认定原告为原养殖场的利害关系人。被告发出的《通知书》以及惠州市生态环境局作出的行政处罚，对象都是邓永清，被告在强制拆除前未了解涉案养殖场的租赁情况，未告知原告依法享有陈述申辩的权利，也未履行公告限期原告自行拆除等程序，因此，应确认被告拆除原告养殖场的行为程序违法。关于被告是否应当赔偿原告损失的问题。《广东省环境保护条例》第四十九条第三款规定：“畜禽养殖场、养殖小区应当根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的污染防治配套设施以及综合利用和无害化处理设施并保障其正常运行；未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格，或者未自行建设综合利用和无害化处理设施又未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。”第

关于被告强制拆除涉案养殖场是否违法的问题。根据《中华人民共和国行政强制法》第四十四条“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”的规定，原告将涉案养殖场租赁给戴德海使用，戴德海将养殖场交由邓永清管理，应认定原告为原养殖场的利害关系人。被告发出的《通知书》以及惠州市生态环境局作出的行政处罚，对象都是邓永清，被告在强制拆除前未了解涉案养殖场的租赁情况，未告知原告依法享有陈述申辩的权利，也未履行公告限期原告自行拆除等程序，因此，应确认被告拆除原告养殖场的行为程序违

广东省惠州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤13行终263号上诉人（原审原告）林振球，男，汉族，1966年3月19日出生，住广东省惠州市惠城区，委托代理人魏兆升，广东岭南律师事务所律师。委托代理人谭佩岚，广东岭南律师事务所律师。被上诉人（原审被告）惠州市惠城区马安镇人民政府。住所地：法定代表人陶发琴，镇长。诉讼负责人陈国邦，副镇长。委托代理人杨健华，广东伟伦律师事务所律师。上诉人（原审……