乡政府 （2019）粤06行终643号

关于西南街道办对黄敬宗建设的地基实施强制拆除的行为是否合法。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”西南街道办虽然主张黄敬宗被拆除的建筑处于乡、村规划区内，但并未提供证据证明，而且根据佛山市自然资源局的《复函》反映，涉案地块正在编制村庄规划，西南街道办亦确认尚未报佛山市三水区人民政府审批。故在西南街道办作出强制拆除行为时，涉案地块并不在乡、村庄规划区内，西南街道办的上述主张，没有依据，法院不予支持。《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款规定：“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。”据此，对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查的行政机关是县级以上人民政府的土地行政主管部门，西南街道办作为街道办事处，并无对土地违法行为进行监督检查的法定职权，也无权责令黄敬宗停止建设及对黄敬宗建设的地基实施强制拆除，而且西南街道办也未提供三水区土地行政主管部门对西南街道办实施强制拆除行为的授权依据

关于西南街道办对黄敬宗建设的地基实施强制拆除的行为是否合法。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”西南街道办虽然主张黄敬宗被拆除的建筑处于乡、村规划区内，但并未提供证据证明，而且根据佛山市自然资源局的《复函》反映，涉案地块正在编制村庄规划，西南街道办亦确认尚未报佛山市三水区人民政府审批。故在西南街道办作出强制拆除行为时，涉案地块并不在乡、村庄规划区内，西南街道办的上述主张，没有依据，法院不予支持。《中华人民共和国土地管理法》第六十

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤06行终643号上诉人（原审原告）黄敬宗，男，汉族，1981年8月23日出生，住佛山市三水区。被上诉人（原审被告）佛山市三水区西南街道办事处，住所地佛山市三水区。负责人黎达贤，主任。委托代理人杜丽云，广东华法（三水）律师事务所律师。上诉人黄敬宗因诉被上诉人佛山市三水区西南街道办事处（以下简称“西南街道办”）土地行政强制一案，不服广东省佛山市顺……