行政撤销 （2019）冀08行终18号

被上诉人作出的2018-001行政追缴决定，是在涉案建筑工程完工七年后作出的，也就是说，被上诉人当时明明知道涉案建筑工程没有缴纳防空地下室易地建设费，却没有及时地依法进行收缴。事实上，被上诉人作为缴纳防空地下室易地建设费的职能部门，自始就知道丰政纪【2009】2号县长办公会议纪要第三条承诺：“税费优惠，项目开发中涉及到的行政事业性收费全免（包括上缴部分）”的全部内容。因为这是丰宁县政府为县域经济发展，招商引资，以优惠为前提和基础条件，与上诉人签订的丰宁宾馆及新天地开发项目协议。被上诉人当时不能、也不敢“依法”收取或告知丰宁县政府“无权减免”。由于2017年10月31日中共承德市纪委作出承纪建（2017）10号“关于收缴人防工程易地建设费的建议”，丰宁县政府2018年2月28日作出丰政（2018）8号“关于追缴丰宁宾馆及新天地开发项目人防工程易地建设费的决定”，被上诉人才在涉案工程建成七年后作出的涉诉行政行为。丰政（2018）8号“关于追缴丰宁宾馆及新天地开发项目人防工程易地建设费的决定”，是丰宁县政府利用行政管理人的身份，为规避其在涉案民事协议中的民事主体责任而作出的，其行为明显有违“

被上诉人作出的2018-001行政追缴决定，是在涉案建筑工程完工七年后作出的，也就是说，被上诉人当时明明知道涉案建筑工程没有缴纳防空地下室易地建设费，却没有及时地依法进行收缴。事实上，被上诉人作为缴纳防空地下室易地建设费的职能部门，自始就知道丰政纪【2009】2号县长办公会议纪要第三条承诺：“税费优惠，项目开发中涉及到的行政事业性收费全免（包括上缴部分）”的全部内容。因为这是丰宁县政府为县域经济发展，招商引资，以优惠为前提和基础条件，与上诉人签订的丰宁宾馆及新天地开发项目协议。被上诉人当时不能、也不敢“依法”收取或告知丰宁县政府“无权减免”。由于2017年10月31日中共承德市纪委作出承纪建（

河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）冀08行终18号上诉人（原审原告）承德九鼎房地产开发有限公司，住所地承德市双桥区南营子大街**承德宾馆**，统一社会信用代码：91130802665262371R。法定代表人李国华，男，经理。委托代理人唐宝强，男，河北骥腾律师事务所律师，执业证号：11308200510515774。委托代理人孙宁，男，河北骥腾律师事务所律师，执业证号：1130……