劳动争议 （2019）川03民终1420号

舒仕贵、富顺县公安局之间是否建立了劳动关系是本案争议的焦点。法律意义上的劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的具有劳动法意义的权利义务关系，用人单位的主体属性和双方的人身隶属性是其本质特征。本案中，舒仕贵认为，1992年-2005年，舒仕贵就受聘到派出所协助从事社会治安防范工作，由派出所负责管理和使用，与公安局建立了劳动关系。富顺县公安局则认为，治安联防队是群防群治的自治组织，舒仕贵作为治安联防队员参与辅助警务工作，派出所也只是在业务上进行管理和指导，其经费来源于辖区企事业单位等缴纳的治安联防费和其他费用，既没有与公安局签订合同也没有受公安局招聘，与公安局没有建立劳动关系。对此，一审法院认为，依据相关文件精神，治安联防队是特定历史时期建立的一种群众性的自防、自治组织，是预防、制止、打击犯罪活动，维护社会治安秩序的辅助力量。治安联防队的一切活动均置于基层组织的领导和公安机关指导之下，本质是群众性自治组织，与劳动法上的用人单位与劳动者的权利义务关系二者不同。本案中，从富顺县人民政府、城关镇人民政府的文件、富顺县公安局城关派出所的报告等对治安

舒仕贵、富顺县公安局之间是否建立了劳动关系是本案争议的焦点。法律意义上的劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下提供有报酬的劳动而产生的具有劳动法意义的权利义务关系，用人单位的主体属性和双方的人身隶属性是其本质特征。本案中，舒仕贵认为，1992年-2005年，舒仕贵就受聘到派出所协助从事社会治安防范工作，由派出所负责管理和使用，与公安局建立了劳动关系。富顺县公安局则认为，治安联防队是群防群治的自治组织，舒仕贵作为治安联防队员参与辅助警务工作，派出所也只是在业务上进行管理和指导，其经费来源于辖区企事业单位等缴纳的治安联防费和其他费用，既没有与公安局签订合同也没有受公安局招

四川省自贡市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2019)川03民终1420号 上诉人（原审原告）：舒仕贵，男，1963年5月13日出生，汉族，住四川省富顺县。 委托诉讼代理人：成彦虎，四川平扬律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：富顺县公安局，住所地四川省富顺县东湖镇南环路**。 法定代表人：缪剑，局长。 委托诉讼代理人：曾攀，男，系该单位工作人员。 委托诉讼代理人：董建，男，系该单位工作人员……