乡政府 （2019）鲁13行终335号

本案的审理重点是：1.被告和第三人的主体是否适格；2.原告的诉讼是否属于行政诉讼的受案范围。对于被告和第三人的主体是否适格问题。被告将面粉厂房屋等拍卖给案外人李乐庄，李乐庄又将房屋转让原告，时间分别为1998年、1999年，根据当时的《城市私有房屋管理条例》第六条第一款规定:“城市私有房屋的所有人，须到房屋所在地房管机关办理所有权登记手续，经审查核实后，领取房屋所有权证;房屋所有权转移或房屋现状变更时，须到房屋所在地房管机关办理所有权转移或房屋现状变更登记手续”。第七条规定:“办理城市私有房屋所有权登记或转移、变更登记手续时，须按下列要求提交证件:(一)新建、翻建和扩建的房屋，须提交房屋所在地规划管理部门批准的建设许可证和建筑图纸；……证件不全或房屋所有权不清楚的，暂缓登记，待条件成熟后办理。”本案中，被告临沭县玉山镇人民政府并非办理房屋所有权证书及旧房改建的行政处理机关，不是其职责范围，临沭县玉山镇人民政府作为本案行政诉讼的被告不适格，因此，原告请求确认被告不予办理厂房22.5间《城市私有房屋所有权证书》、不予办理厂房南5间《旧房改建许可申请书》的行政行为违法，理由不成立，本院不予支

本案的审理重点是：1.被告和第三人的主体是否适格；2.原告的诉讼是否属于行政诉讼的受案范围。对于被告和第三人的主体是否适格问题。被告将面粉厂房屋等拍卖给案外人李乐庄，李乐庄又将房屋转让原告，时间分别为1998年、1999年，根据当时的《城市私有房屋管理条例》第六条第一款规定:“城市私有房屋的所有人，须到房屋所在地房管机关办理所有权登记手续，经审查核实后，领取房屋所有权证;房屋所有权转移或房屋现状变更时，须到房屋所在地房管机关办理所有权转移或房屋现状变更登记手续”。第七条规定:“办理城市私有房屋所有权登记或转移、变更登记手续时，须按下列要求提交证件:(一)新建、翻建和扩建的房屋，须提交房屋所在地

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)鲁13行终335号上诉人（原审原告）吴永（又称吴勇），男，1963年4月20日生，汉族，居民，住临沭县，被上诉人（原审被告）临沭县玉山镇人民政府。住所地：临沭县玉山镇驻地。法定代表人李真，镇长。原审第三人杨圣玖，男，1964年1月28日生，汉族，苍盛社区东寨子村党支部书记兼村民小组负责人，住临沭县。原审第三人杨胜泷，男，1962年2月10日生，……