其他行政管理 （2019）粤71行终2747号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（五）项规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被诉行政机关向广州市荔湾区住房和建设局作出《广州市住房保障办公室关于李思睿退出公共租赁住房保障事宜的复函》属于行政机关之间的内部文件往来，属于不产生外部法律效力的行政行为，对陈洁芳、李永杰的权利义务不直接产生实际影响，不属于行政诉讼的受案范围。陈洁芳、李永杰提起诉讼不符合法定的起诉条件，应当不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定：对陈洁芳、李永杰的起诉，不予立案。上诉人陈洁芳、李永杰不服原审裁定，向本院提起上诉称，上诉人于2019年5月10日向原审法院对广州市住房保障办公室作出的《广州市住房保障办公室关于李思睿退出公共租赁住房保障事宜的复函》（穗住保函[2019]8号）提起诉讼，该《复函》

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（五）项规定，行政机关作出的不产生外部法律效力的行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，被诉行政机关向广州市荔湾区住房和建设局作出《广州市住房保障办公室关于李思睿退出公共租赁住房保障事宜的复函》属于行政机关之间的内部文件往来，属于不产生外部法律效力的行政行为，对陈洁芳、李永杰的权利义务不直接产生实际影响，不属于行政

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2019)粤71行终2747号上诉人(原审起诉人)：陈洁芳，女，1965年1月18日出生，汉族，身份证住址广州市荔湾区*****，公民身份号码441************929。上诉人(原审起诉人)：李永杰，男，1994年7月7日出生，汉族，身份证住址广州市荔湾区*****，公民身份号码441************938。两上诉人共同委托代理人：邹强，广……