其他行政行为 （2021）京02行终277号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合起诉条件。不符合起诉条件的，应当裁定不予受理；已经受理的，应当裁定驳回起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，提起诉讼应当具有事实根据。据此，公民、法人或其他组织提起行政诉讼，请求人民法院确认行政机关不作为违法并依法履责的前提和基础是行政机关对其申请履责的事项具备履职的可能性。本案中，代凤兰要求确认亦庄镇政府不履行监督大羊坊北村村务公开违法行为的法定职责违法，而羊北村村委会事实上仍然存续是亦庄镇政府履行监督职责的前提和基础。结合本案证据，大羊坊北村已于2005年被批准撤制，至代凤兰向亦庄镇政府申请履责之时，未有证据显示羊北村村委会仍然存续，代凤兰亦未提交相应证据证明羊北村村委会仍然存续的事实，因此亦庄镇政府针对代凤兰的履申请不具备履职的可能性。在亦庄镇政府无法履行村务公开的监督职责的情况下，是否对原告代凤兰作出答复对其权利义务均不产生实际影响。因此，代凤兰提起本案之诉缺乏基本的事实依据，不符合法定的起诉条件，依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合起诉条件。不符合起诉条件的，应当裁定不予受理；已经受理的，应当裁定驳回起诉。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项之规定，提起诉讼应当具有事实根据。据此，公民、法人或其他组织提起行政诉讼，请求人民法院确认行政机关不作为违法并依法履责的前提和基础是行政机关对其申请履责的事项具备履职的可能性。本案中，代凤兰要求确认亦庄镇政府不履行监督大羊坊北村村务公开违法行为的法定职责违法，而羊北村村委会事实上仍然存续是亦庄镇政府履行监督职责的前提和基础。结合本案证据，大羊坊北村已于2005年被批准撤制，至代凤兰向亦庄镇政府申请履责之时，未有证据显

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京02行终277号上诉人（一审原告）代凤兰，女，1967年5月25日出生，汉族，退休职工，住北京市大兴区。被上诉人（一审被告）北京市大兴区亦庄镇人民政府，住所地北京市大兴区亦庄镇。法定代表人赵亮，镇长。被上诉人（一审被告）北京市大兴区人民政府，住所地北京市大兴区黄村镇兴政街15号。法定代表人王有国，区长。上诉人代凤兰因诉被上诉人北京市大兴区亦庄镇……