其他行政行为 （2019）苏13行初41号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第一款规定，原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款规定，在起诉被告不作为案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据。依据上述规定，原告不仅需要提供证据证明其已提出了申请，而且还应当以符合法律规定的方式或者合理的方式提出。本案中，原告邮寄的挂号信虽经被告收发室签收，但该信件记载的收件人并非被告而是被告的法定代表人个人，且该挂号信的信封上也没有对申请事项和申请材料作出过任何提示或标注，不能据此认定是向被告提出的履行法定职责申请。而且，根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第七条规定，县级人民政府对农村土地承包经营权登记颁证应当遵循自下而上、逐级审核的法定程序，其中，是否依法签订承包经营权合同是核心条件。从本案核实情况看，原告所提供的材料中既无与发包方签订的承包经营合同，也未经乡（镇）人民政府、县级以上地方人民政府农业行政主管部门的审核，因此
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九十三条第一款规定，原告请求被告履行法定职责或者依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务，原告未先向行政机关提出申请的，人民法院裁定驳回起诉。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款规定，在起诉被告不作为案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据。依据上述规定，原告不仅需要提供证据证明其已提出了申请，而且还应当以符合法律规定的方式或者合理的方式提出。本案中，原告邮寄的挂号信虽经被告收发室签收，但该信件记载的收件人并非被告而是被告的法定代表人个人，且该挂号信的信封上也没有对申请事项和申请
正文（节选）
江苏省宿迁市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏13行初41号 原告王召阳，男，1971年3月18日出生，××族，住江苏省泗阳县。 委托代理人杨劲桦，北京嘉维泰银律师事务所律师。 被告泗阳县人民政府，住所地宿迁市泗阳县北京东路**。 法定代表人马伟，该县县长。 出庭负责人魏国，该县副县长。 委托代理人刘凯，该县政府办工作人员。 原告王召阳诉被告泗阳县人民政府（下……