（2018）粤51行终5号
裁判要旨
根据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”的规定，东凤镇政府并不具有办理、核发建设用地使用权证书的法定职权。同时，从东凤镇政府与启大纸业公司签订的《征用土地协议书》的内容看，该协议书中也并未约定由东凤镇政府为启大纸业公司办理有关土地使用权证书，现启大纸业公司主张东凤镇政府应依据该《征用土地协议书》的约定履行职责，为其办理用于建设厂房的10亩土地的土地使用权证书，缺乏依据，应不予支持，其请求依法应予驳回。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条“行政机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……（四）造成财产损害的其他违法行为”、《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第一条“《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的其他违法行为，包括具体行政行为与行政机关及其工作人员行使行政职权有关的，给公民、法人或者其他组织造成损害的，违反行政职责的行为”的规定，现启大纸业公司未能提供证据证明东凤镇政府存在违反其行政职责的违法行为并对该公司造成损害，
摘要
汕头经济特区启大纸业有限公司、潮州市潮安区东凤镇人民政府乡政府二审行政判决书
正文（节选）
广东省潮州市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）粤51行终5号上诉人（原审原告）汕头经济特区启大纸业有限公司，住所地汕头市。法定代表人罗文海，总经理。委托代理人陈义生，广东铭扬律师事务所律师。被上诉人（原审被告）潮州市潮安区东凤镇人民政府，住所地潮州市潮安区。法定代表人陈镇平，镇长。委托代理人洪闯法，广东森正律师事务所律师。委托代理人许卓广，广东森正律师事务所律师。上诉人汕头经济特区启大纸业……