农村土地承包合同纠纷 （2017）皖12民终1867号

涉案土地系集体性质，属案外人颍上县耿棚镇林庄村村民委员会集体所有。农民集体所有的土地依法由村集体经济组织或者村民委员会发包。耿棚镇政府与孙学元签订的《协议书》，将涉案土地发包给孙学元经营，没有证据证明耿棚镇政府的发包行为经权利人追认，或者订立合同后取得处分权，因此，耿棚镇政府与孙学元签订的《协议书》系无效合同。孙学元、耿棚镇政府均主张涉案协议无效，予以确认。孙学元作为完全民事行为能力人，且是滩涂地所有者颍上县耿棚镇林庄村的村民，应当知道涉案滩涂地不是耿棚镇政府所有；耿棚镇政府为了能达到有效缔约的目的，向颍上县公证处出具虚假证明，且当时的镇长向公证处做虚假陈述，强调涉案滩涂地系镇政府所有。合同法第四十二条规定，当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚实信用原则的行为。根据该规定，棚镇政府存在隐瞒事实、违背诚信的行为，应该承担赔偿责任。根据上述事实和法律规定，双方在缔约中均存在过错。根据过错程度，酌定孙学元、耿棚镇政府过错比例为1:2。合同无效，

涉案土地系集体性质，属案外人颍上县耿棚镇林庄村村民委员会集体所有。农民集体所有的土地依法由村集体经济组织或者村民委员会发包。耿棚镇政府与孙学元签订的《协议书》，将涉案土地发包给孙学元经营，没有证据证明耿棚镇政府的发包行为经权利人追认，或者订立合同后取得处分权，因此，耿棚镇政府与孙学元签订的《协议书》系无效合同。孙学元、耿棚镇政府均主张涉案协议无效，予以确认。孙学元作为完全民事行为能力人，且是滩涂地所有者颍上县耿棚镇林庄村的村民，应当知道涉案滩涂地不是耿棚镇政府所有；耿棚镇政府为了能达到有效缔约的目的，向颍上县公证处出具虚假证明，且当时的镇长向公证处做虚假陈述，强调涉案滩涂地系镇政府所有。合同法

安徽省阜阳市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）皖12民终1867号上诉人（一审原告）：孙学元，男，1958年1月23日出生，汉族，农民，住安徽省颍上县。委托诉讼代理人：余家燕，安徽仲天律师事务所律师。上诉人（一审被告）：颍上县耿棚镇人民政府，住所地安徽省颍上县，组织机构代码00318295-4。法定代表人：周新海，该镇镇长。委托诉讼代理人：王文胜，该镇人大主席。委托诉讼代理人：周岭清，安徽……