确认合同效力纠纷 （2016）冀01民终81号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”本案中，秦明申等六人主张对诉争土地享有通行和排水的权利，张玉良以已经取得长期使用权而建造简易围墙，而邯邰村委会主张对该土地的租用协议不知情，秦明申等六人、张玉良、邯邰村委会三方之间因诉争土地的使用权产生争议，经协商解决不成，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定应由人民政府处理。邯邰村委会经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，可以缺席判决。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百二十四条第（三）款、《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，裁定为：驳回秦明申、张辰贵、张彦国、张雪峰、张建勇、王翠然的起诉。秦明申等六人不服，上诉称：一、上诉人与被上诉人争议之地是上诉人几代人到村比经之地，2002年8月8日被他人私自租给被上诉人使用，一审法院对此事实已经认定。驳回上诉人起诉属于适用法律错误。通行权高于租赁权。上诉人主张被上诉人的使用权无效，法院应予以确认有效或无效。如果有效，应由政府部门解决；
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”本案中，秦明申等六人主张对诉争土地享有通行和排水的权利，张玉良以已经取得长期使用权而建造简易围墙，而邯邰村委会主张对该土地的租用协议不知情，秦明申等六人、张玉良、邯邰村委会三方之间因诉争土地的使用权产生争议，经协商解决不成，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定应由人民政府处理。邯邰村委会经传票传唤，无正当理由拒不到庭参加诉讼，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条的规定，可以缺席判决。综上，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十四条、第一百二十四条第（三）款、
正文（节选）
河北省石家庄市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）冀01民终81号上诉人（原审原告）秦明申，农民。上诉人（原审原告）张辰贵，农民。上诉人（原审原告）张彦国，农民。上诉人（原审原告）张雪峰，农民。上诉人（原审原告）张建勇，农民。上诉人（原审原告）王翠然，农民。被上诉人（原审被告）张玉良。委托代理人ＸＸ俭，新乐市法律援助中心律师。原审被告新乐市邯邰镇邯邰村村民委员会。住所地：新乐市邯邰镇邯邰村。……