其他行政管理 （2019）粤19行终477号

本案为政府信息公开纠纷，由于廖景芬对于高埗镇政府和东莞市政府的职权和程序问题均无异议，原审法院不再赘述。本案的争议焦点是廖景芬申请的信息是否属于不予公开的过程性信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条第二款规定：“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。”由此可知，过程性信息均不予公开的前提是处于讨论、研究或者审查过程中，一旦行政程序结束，就丧失了不予公开的前提。反观本案，东国土资流转出让字[2013]2号《集体建设用地使用权流转申请表》对应的会议记录备案资料及会议表决通过的备案资料属于在集体建设用地使用权流转审批过程中申请人应当提交的材料，在建设用地使用权流转审批中属于过程性信息，可以不予公开，但审批完成后，则属于《中华人民共和国政府信息公开条例》（2008年5月1日实施）第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或

本案为政府信息公开纠纷，由于廖景芬对于高埗镇政府和东莞市政府的职权和程序问题均无异议，原审法院不再赘述。本案的争议焦点是廖景芬申请的信息是否属于不予公开的过程性信息。《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》第二条第二款规定：“行政机关向申请人提供的政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。因此，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。”由此可知，过程性信息均不予公开的前提是处于讨论、研究或者审查过程中，一旦行政程序结束，就丧

广东省东莞市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤19行终477号上诉人（原审被告）：东莞市高埗镇人民政府，住所地：广东省东莞市*埗*******。统一社会信用代码：114***********526U。法定代表人：邓炳华，镇长。委托代理人：谭舟杨，广东莞信律师事务所律师。委托代理人：陆彪，广东莞信律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：廖景芬，男，1978年2月20日出生，汉族，身份证住址：……