确认合同无效纠纷 （2014）渭中民一初字第00005号

原告家立置业公司因商业住宅项目需占用位于卤阳湖开发区天骄湖景区的1064亩土地，于2010年12月3日与被告卤阳湖开发公司签订了《卤阳湖开发区与陕西家立置业有限公司关于商业住宅项目土地征用协议书》，协议约定由被告卤阳湖开发公司为原告家立置业公司负责办理用地手续，同时约定由第三方渭南市国土资源局卤阳湖分局与原告家立置业公司签订国有土地使用权出让合同，将涉诉土地使用权出让给原告家立置业公司。根据法律、法规相关规定，土地征收属于国家行政机关依法行使的职权，被告卤阳湖开发公司不具备征收土地的主体资格。《中华人民共和国物权法》第一百三十七条二款规定“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让”。原、被告的约定未经招、拍、挂程序，将土地使用权由渭南市国土资源局卤阳湖分局直接出让给原告家立置业公司，违反了上述法律的强制性规定。故原告家立置业公司要求确认协议无效的请求应予支持。对协议无效所产生的法律后果，双方当事人当庭均表示不要求人民法院处理，故对此本案不予涉及。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条（五）项之规定，判决如下：

原告家立置业公司因商业住宅项目需占用位于卤阳湖开发区天骄湖景区的1064亩土地，于2010年12月3日与被告卤阳湖开发公司签订了《卤阳湖开发区与陕西家立置业有限公司关于商业住宅项目土地征用协议书》，协议约定由被告卤阳湖开发公司为原告家立置业公司负责办理用地手续，同时约定由第三方渭南市国土资源局卤阳湖分局与原告家立置业公司签订国有土地使用权出让合同，将涉诉土地使用权出让给原告家立置业公司。根据法律、法规相关规定，土地征收属于国家行政机关依法行使的职权，被告卤阳湖开发公司不具备征收土地的主体资格。《中华人民共和国物权法》第一百三十七条二款规定“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土

陕西省渭南市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）渭中民一初字第00005号原告陕西家立置业有限公司（以下简称家立置业公司），住所地：陕西省西安市雁塔区南二环西段98号铁通大厦13层A户。法定代表人陈碧煌，该公司总经理委托代理人蔡东辉，陕西康宁律师事务所律师。委托代理人吴维维，陕西康宁律师事务所律师。被告渭南卤阳湖开发建设有限公司（以下简称卤阳湖开发公司），住所地：陕西省渭南市东风街83号（市……