其他行政行为 （2017）最高法行申7056号

高家坡民的申请再审理由不能成立。首先，高家坡村民向山西省吕梁市中级人民法院起诉时已超过法定起诉期限。我国行政诉讼的起诉期限分为三种即一般起诉期限、特殊起诉期限和最长起诉期限。最长起诉期限是指行政相对人或者利害关系人不知道具体行政行为内容时的起诉期限，又可分为两种情形，涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年的，不予受理；其他具体行政行为自作出之日起超过5年的，不予受理。高家坡民自认已于2012年8月12日知道了岚政办发[2009]32号文件的内容，所以不符合最长保护期限的适用条件，应当适用一般起诉期限，而高家坡村民于2015年11月10日向山西省吕梁市中级人民法院起诉时已超过了6个月的法定起诉期限，故原审驳回高家坡民的起诉并无不当。其次，案涉《土地租用协议》并非政府机关授权委托的一种行政违法行为。《土地租用协议》是岚政办发[2009]32号文件下发后，高家坡委会与高家坡煤矿有限公司签订的，虽然该协议上有梁家庄乡农经站的盖章，但从签订主体看是高家坡委会与高家坡煤矿有限公司，系平等民事主体之间签订的协议；从协议内容看也不是行政机关委托高家坡委会行使的行政行为，不属于行政诉讼的受案范围

高家坡民的申请再审理由不能成立。首先，高家坡村民向山西省吕梁市中级人民法院起诉时已超过法定起诉期限。我国行政诉讼的起诉期限分为三种即一般起诉期限、特殊起诉期限和最长起诉期限。最长起诉期限是指行政相对人或者利害关系人不知道具体行政行为内容时的起诉期限，又可分为两种情形，涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年的，不予受理；其他具体行政行为自作出之日起超过5年的，不予受理。高家坡民自认已于2012年8月12日知道了岚政办发[2009]32号文件的内容，所以不符合最长保护期限的适用条件，应当适用一般起诉期限，而高家坡村民于2015年11月10日向山西省吕梁市中级人民法院起诉时已超过了6个月的法

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申7056号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：岚县梁家庄乡高家坡村杨良则等104户村民。(名单附后)诉讼代表人杨良则，男，汉族，1945年3月14日生，山西省岚县人，现住岚县。诉讼代表人杨怀怀，男，汉族，1957年2月6日生，山西省岚县人，现住岚县。诉讼代表人杨瞒拴，男，汉族，1961年6月24日生，山西省岚县人，现住岚县。诉讼代表……