确认合同无效纠纷 （2019）黔05民终2073号

《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”由此可见，任何单位或个人进行建设，如果不符合规定的集体土地使用权主体资格，则必须依法申请使用国有土地。除法律规定的除外情形外，禁止农民集体所有土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中，上诉人黄泥塘二小与被上诉人蒙光祥签订的《土地补偿协议书》，明确约定双方转让目的是蒙光祥为户主承包的自留地作黄泥塘二小校区使用，且上诉人黄泥塘二小亦认可涉案土地转让供黄泥塘二小扩大校园面积。但是案涉土地至今为止，未办理农用地作建设用地转用审批手续，一审依照合同法第五十二条第五项的规定，认定《土地补偿协议书》为无效合同，符合法律规定。上诉人黄泥塘二小的上诉理由不能成立，对其上诉请求，本院不予支持。综上所述，一审认定事实清楚，适用法律正确，判决得当。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款

《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”由此可见，任何单位或个人进行建设，如果不符合规定的集体土地使用权主体资格，则必须依法申请使用国有土地。除法律规定的除外情形外，禁止农民集体所有土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中，上诉人黄泥塘二小与被上诉人蒙光祥签订的《土地补偿协议书》，明确约定双方转让目的是蒙光祥为户主承包的自留地

贵州省毕节市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）黔05民终2073号 上诉人（原审被告）大方县黄泥塘镇第二小学，住所地大方县黄泥塘镇居委会冒沙组。 法定代表人易昌发，该校校长。 被上诉人（原审原告）蒙光祥，男，1954年9月6日出生，汉族，住贵州省大方县。 委托诉讼代理人陈彬，贵州水西律师事务所律师。 上诉人大方县黄泥塘镇第二小学（下称黄泥塘二小）因与被上诉人蒙光祥确认合同无效纠纷一案，……